لاہور · پاکستان
پنجاب کی صوبائی اسمبلی کے اسپیکر کے آئینی، ضابطہ جاتی اور ادارہ جاتی کردار پر عملی و تعاملی رہنمائی۔
یہ کتابچہ طلبہ، سرکاری افسران، پیشہ ور افراد، صحافیوں اور عام قارئین کے لیے تحریر کیا گیا ہے۔ منصب کو آسان زبان میں وضاحت دی گئی ہے اور بنیادی آئینی و پارلیمانی قواعد کو برقرار رکھا گیا ہے۔ بحث پاکستان کی صوبائی اسمبلیوں سے متعلق ہے اور بنیادی مآخذ آئینِ پاکستان اور صوبائی اسمبلی پنجاب کے قواعدِ کارروائی ہیں۔
اسپیکر صوبائی اسمبلی کا مرکزی صدارتی افسر ہوتا ہے۔ یہ منصب اجتماعی فیصلہ سازی کو ممکن بنانے کے لیے ہے۔ اسپیکر اجلاس کا آغاز کرتے ہیں، اراکین کو گفتگو کی اجازت دیتے ہیں، بحث کو منظم رکھتے ہیں، قواعدِ کارروائی کا اطلاق کرتے ہیں، ایوان کے سامنے سوال پیش کرتے ہیں اور فیصلوں کا اعلان کرتے ہیں۔ اسپیکر صوبے پر حکومت نہیں کرتے اور نہ ہی تنہا قانون بناتے ہیں۔
بنیادی خیال: اسپیکر ایوان کے محافظ ہیں۔ یہ منصب منظم ضابطے، اراکین کے حقوق اور اسمبلی کے ادارہ جاتی اختیار کا تحفظ کرتا ہے۔
آئینی بنیاد بنیادی طور پر آئینِ پاکستان کے آرٹیکل 104، 108، 115 اور 127 میں ہے۔ آرٹیکل 108 کے تحت عام انتخابات کے بعد صوبائی اسمبلی کو دیگر کام سے قبل اپنے ارکان میں سے اسپیکر اور ڈپٹی اسپیکر منتخب کرنا لازم ہے۔ آرٹیکل 127 قومی اسمبلی کے کئی اہم احکام (حلف، غیر حاضری، استعفیٰ، برطرفی، رائے شماری، کورم، طلب شدہ اجلاس، مراعات، قواعد، سیکرٹریٹ اور فنانس کمیٹی) کو ضروری تبدیلیوں کے ساتھ صوبائی اسمبلیوں پر لاگو کرتا ہے۔
اہم تفریق: آئین سب سے بالا ہے۔ قواعدِ کارروائی، رولنگز اور پارلیمانی عمل اسی چوکھٹے میں ہوں گے۔
حلف اسپیکر سے تقاضا کرتا ہے کہ وہ منصب دیانتداری، وفاداری اور آئین، قانون و اسمبلی کے قواعد کے مطابق ادا کریں۔ ساتھ ہی بلا خوف، بلا رعایت، بلا محبت یا کینہ عمل کریں اور آئین کا تحفظ کریں۔
غیر جانبداری کا مطلب ہر مشکل فیصلے سے گریز نہیں، بلکہ کسی جائز آئینی یا ضابطہ جاتی سبب پر فیصلہ دینا ہے۔